你是否感覺到夏天來得更早了，又是否感覺到這兩天高溫難耐？其實，不只是中國，全世界都在變暖。

　　自工業化大生產以來，由于無度地使用礦物燃料，大量排放的二氧化碳等多種溫室氣體，正在使全球均溫不斷升高。

　　環保與經濟結合

　　隨著環保呼聲四起，為了有效控制全球變暖的速度，1997年12月在日本京都，由聯合國氣候變化框架公約參加國第三次會議一致達成了《京都議定書》。根據“議定書”規定，發達國家要實現在2012年溫室氣體排放量比1990年降低5.2％。

　　4年后，波恩會議上形成了一個重要的獲取配額的“靈活機制”——清潔發展機制（CDM），鼓勵發達國家與沒有減排義務的發展中國家之間發展碳交易。由發達國家提供資金和技術，幫助發展中國家減排溫室氣體，減少排放的數量可用于抵扣發達國家的溫室氣體減排量，視做本國減排指標的一部分。

　　由于發展中國家減排的邊際成本較低，發達國家能夠以較低的代價達到減排目標，發展中國家則可以得到發達國家的資金及先進技術，實現“雙贏”。這一機制把環保和經濟有效地結合起來。

　　國務院發展研究中心學術委員會副主任王慧炯認為，碳交易機制的興起體現了發達國家相信市場機制，把環境保護的全部責任賦予市場，通過控制排放總量，以達到環保的目的。而對于企業經營來說，發達國家工業生產會因為環保支付（購買指標）增加生產成本，從而迫使他們注重提高技術，減少排放。

　　碳交易如火如荼

　　中國無疑在這個新興市場展示了活力。

　　今年2月，總投資為170萬美元的“促進中國實現千年發展目標的碳基金項目”決定在新疆、青海和內蒙古等12個省份進行試點。這也是聯合國開發計劃署和中國政府共同建立的為期3年的示范項目，通過碳融資將幫助中國西部地區減輕貧困和發展可再生能源。

　　國家發改委國家氣候變化對策協調小組辦公室主任高廣生表示，這項由政府主導的中國碳交易，將成為我國完成“十一五”節能減排任務的保障之一。

　　目前，排放權交易在國際市場發展迅猛。世界銀行發表的統計數據表明，2006年前9個月，歐盟成交了7.64億噸二氧化碳當量，而2005年全年的交易量僅為3.24億噸。按照24美元的加權平均成交價格計算，歐盟配額的市場價值達到189億美元，比上年翻了一番還多。另一方面，2008至2012年，全球每年的碳排放配額需求量將達到7億-13億噸。

　　整體控制的機制

　　實際上，部分環保人士一直以來都對“排污許可”持反對態度。在他們眼里，這實際上是在縱容污染者，允許他們在自己認為合理的情況下付費排污。

　　更多投身參與交易的人士卻指出，雖然已經開展的排放物交易體系還存在種種缺點，例如不能激勵環保新技術研發應用，不能讓國與國之間達到公平的排放（一部分指標被發達國家買走），但它還是為解決排放物起到了指導作用——控制了總量排放。

　　王慧炯則認為，碳交易機制其實質是一個整體控制的機制，對于全球環境保護的作用顯而易見。雖然不可能解決根本的問題，但還是一個好的開端。就中國而言，經濟發展的步伐不能夠停頓，環境保護也不能忽視，解決兩者的關系，只能邊發展邊探索。

　　尋求合理平衡

　　王慧炯表示，經濟的發展需要消耗資源、排放“三廢”，不可避免地會對環境造成破壞，而環境的惡化勢必會阻礙到經濟發展的進程。這就要尋求兩者的平衡，以最小的環境破壞為代價來換取最大的經濟增長，然后再對污染進行有條件地處理。

　　先發展經濟，后治理污染，兩者交替循環相互促進也是發達國家的老路。環境治理的成本遠高于所取得的收益，一些環境資源破壞后，不能夠得到恢復。況且以環境為代價的所得利益往往被企業所占據，而環境危害的后果卻要所有人共同承擔。因此，關鍵是如何在經濟發展和環境保護之間尋求合理平衡。

　　王慧炯告訴《財經時報》記者，保護環境的力度還要考慮到政府財政投入和重視程度，政府工作報告中沒有硬性指標也是出于這種考慮。盡管去年的節能指標沒能達到，但從政府的行動來看，治污環保的決心還是沒有動搖。